突出城鄉協調、一體發展

2020-01-01 09:53:28來源:泰州日報作者:本報記者 朱敏麗

  在發展由高速度向高質量全面轉變的征程上,“城鄉協調、一體發展”是實現人民群眾對美好生活向往的寬廣之路,也是提升城市發展能級、搶抓新一輪發展機遇的重要抓手。市委五屆九次全會提出“一高兩強三突出”,“突出城鄉協調、一體發展”被明確列為實現人民滿意的高質量發展的三大路徑之一。

  打造宜居宜業秀美水城,提升中心城市首位度

  城市首位度,反映一個城市對資源的集聚力和對周邊的帶動力,是衡量城市實力的一個重要指標。

  建市23年,泰州中心城市得到了長足發展,但與長三角一體化發展要求相比,城市首位度、輻射力以及功能配套等還有較大提升空間,迫切需要對標對表、補齊短板。

  “此次全會首次提出‘打造宜居宜業的秀美水城’的城市定位,并對城市建設提出了‘顏值’‘氣質’齊升的更高更具體的要求,充分彰顯市委、市政府做強城市,提升城市首位度的信心和決心。”市住建局局長高衛東說。

  注重城市品質的提升應成為城市建設的主攻方向。高衛東表示,今后要堅持“城建讓城市更美好”的價值追求,大干、實干、巧干,著力在提升生態品質、居住品質、道路品質上下功夫,做足“水綠一體”的文章,統籌推進水系與綠化建設,創新物業管理服務方式,打造一批環境優美的迎賓大道。瞄準城市發展的痛點、堵點、難點,大力實施黑臭水體整治、小區雨污分流、老舊小區改造、老樓加裝電梯等一系列民生工程。圍繞2022年省運會,要抓好“環體育場館、環交通樞紐、環商旅節點”三方面環境綜合提升工作,不斷完善城市配套設施,倒逼城市建設持續發力。

  城市品質的提升是一個系統而復雜的工程,除了要建好還要管好。

  “城市承載著市民對美好生活的向往。而一個城市的管理水平,則是一個地方綜合競爭力和發展環境的重要標志。”市城管局局長孫桂銀說,實現城市“秀美”更要從細處入手,作為中心城市管理的主力軍,城市管理部門要以“像繡花一樣精細”的工匠精神,推動城市管理向城市治理邁進。要抓住“城建惠民”兩年行動為契機,聚焦痛點難點,全面整治攻堅,為人民群眾打造一個干凈整潔、規范有序、美麗宜居的城市環境。要堅持共建共治共享,增強單位和個人履行責任區內市容秩序、環境衛生、立面清爽等責任的主體意識,形成全民支持參與的良好氛圍。要提升城市精細化管理水平,持續優化城市服務供給,讓群眾有更多的獲得感、幸福感。

  “中心城區強,則中心城市強。”海陵區委副書記、區長孫群說,作為泰州的中心城區,海陵必須擔當起“實干當先鋒,城區爭第一,打造泰州硬核地位”的重任。全力以赴參與建設宜居宜業的秀美水城,聚焦“空間、能級、氣質”三大重點,大膽留白城市空間,優先城市功能,推進產城融合,發展新興服務業,大力實施“城建惠民兩年行動計劃”,不斷激發中心城區活力,提升城市品質。

  推進市區一體發展,增強區域核心競爭力

  328國道海姜段快速化改造建成通車、姜堰南繞城快速化改造工程全面開工……20分鐘“市區一體化”交通圈加快形成。

  醫藥高新區、高港區融合發展聯動機制正式建立,市區一體化發展加快推進。

  “隨著長三角一體化發展上升為國家戰略,長三角區域格局加速重構。市區一體發展是我市建設江蘇高質量發展中部支點城市,融入長三角一體化格局,持續空間環境出新,加快提升城市能級和核心競爭力的重要戰略舉措。”市自然資源和規劃局局長李興國說。

  構建“市區一體”發展格局,交通要先行。

  拉開市區交通框架格局,完善快速交通體系,應成為今后規劃工作的重中之重。李興國認為,應積極構建市區各板塊之間以及三泰都市區同城發展的快速交通體系,優化完善快速路網規劃。落實 “公交優先”發展要求,超前謀劃城市大中運量快速公交的發展戰略、建設形式和線網布局,加強線路和場站規劃用地的預控,以大交通引導市區一體化發展。

  市交通局局長李龍根表示,作為市區一體發展的開路先鋒,交通部門要以客運樞紐、物流基地、江海聯運中心港的規劃建設為發力重點,全面優化城市快速路網、區域干線路網、干線航道網布局,比如在城市快速路方面,確保東環高架(S231)北延、站前路(S354)快速化工程竣工通車,加快推進姜堰南繞城快速化改造、姜高路東段(S411)拓寬改造工程,完善區域快速路網體系。干線公路方面,確保分別開工、建成各2條干線公路,完成4個項目前期工作。航道方面,確保通揚線三級航道整治工程基本完成建設任務,興東線等項目前期工作扎實開展,加快形成更加便捷暢通的交通格局,更大范圍推進市區一體發展,不斷提升中心城市的首位度、競爭力。

  “市區一體”發展的主要意義,最終要從地理意義上的支點地位上升為高質量發展上的支點地位。

  市委常委、醫藥高新區黨工委書記張小兵分析認為,作為“市區一體”發展的重要陣營,醫藥高新區承擔著引領全市醫藥產業高質量發展的重任。下一步,醫藥高新區應加快開放平臺集合,推動區域協同發展,努力打造健康名城的核心區、引領區。打破中國醫藥城的“無形城墻”,放大輻射帶動效應,在更寬領域、更高層次推動全市“藥、醫、養、食、游”大健康產業融合發展。加強與揚子江藥業等本土醫藥企業協同發展,在新藥研發、注冊申報等多方面共享資源、開展合作,合力提升泰州醫藥產業整體競爭力、影響力。

  醫藥高新區黨工委副書記、管委會主任,高港區委書記顧萍表示,順應長三角一體化、市區一體化發展的新要求,高港必須緊緊圍繞現代化、國際化目標,按照“東進、西優、南涵、北融”的思路,以更寬視野、更高標準謀劃城市建設。結合國土空間總體規劃修編,編制完善產業、城市、港口發展規劃,做好與上位規劃的銜接,統籌好生產、生活、生態“三大空間”,加快實現“多規合一”,努力塑造“沿江見江、近水親水”的濱江城市形態。

  聚力城鄉一體發展,構建和諧相融幸福城

  城鄉一體發展,是全面小康的必由之路。

  作為馬可·波羅筆下的“幸福之城”。近年來,我市通過新型城鎮化和特色田園鄉村建設,趟出了一條推進城鄉一體化發展、實現鄉村振興的“泰州路徑”。

  “突出城鄉一體發展,是以人民為中心的內在要求,也是拓展泰州發展空間的強大動力。”高衛東說,當前,我市城鄉發展不協調的矛盾依然突出,城鄉之間還存在著較大差距,亟待解決提升。譬如說,雖然農村住房條件得到了普遍性改善,許多地方都蓋起了富麗堂皇的小樓,但污水垃圾處理、道路修繕和公共設施投資等方面還有許多“欠賬”。如果我們把這些“欠賬”作為潛在的需求,有針對性地加以激發,必將會進一步拉動供給,成為新的增長點,從而形成推動發展的強大動力。

  為此,住建部門今后將持續深化特色田園鄉村建設,在結對共建、產業發展、鄉村旅游、鄉村治理等方面探索路徑,努力形成一批可復制可推廣的成熟經驗和做法;大力提升小城鎮功能品質,加快鄉鎮生活污水管網建設,確保2020年建制鎮污水集中處理率達75%以上;積極參與農村人居環境整治,完成7個省級傳統村落保護項目建設,配合生態環境部門做好鎮村污水系統治理,確保到2020年底村莊生活污水治理覆蓋率60%以上。

  李興國表示,自然資源和規劃部門將統籌城鄉全域空間資源,落實“多規合一、全域管控”要求,對全市城鄉建設空間利用績效進行分析評價,引導城鄉空間開發利用由外延式擴張向內涵式發展轉變,統籌生產、生活、生態三大空間布局,科學劃定“三區三線”,提高空間資源利用效率。

  “城鄉一體發展的最終目的是提高百姓福祉。”市農業農村局局長毛正球說,突出城鄉協調、一體發展,應當堅持“穩”字當頭,以穩定保障人民群眾的“米袋子”“菜籃子”為第一要務,著力穩定重要農產品生產。要通過推動鄉村產業振興帶動鄉村振興,增加綠色優質農產品供給,進一步加強綠色水稻、優質蔬菜、生態畜禽、特色水產等重要農產品的生產,并以此促進農民穩定增收。

  毛正球同時表示,城鄉一體發展還要啃下鄉村環境治理這一“硬骨頭”,在繪濃“底色”、做靚“景色”、還原“本色”上出硬招,加快鄉村環境的高顏值塑造。要推動農村人居環境改善由試點示范轉入全面推開,加快改善農村基礎設施和公共服務,全面推進“垃圾革命”“廁所革命”“污水革命”,實施村莊清潔行動,深入推進農村人居環境整治,全方位改善農村生產生活條件,在促進農業強、農民富中實現農村美,努力打造綠水藍天的生態環境,不斷提高農民群眾的滿意度和幸福感。

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